Campanhas servem para que candidatos exponham suas ideias e digam o que pretendem fazer caso sejam eleitos. Essas promessas podem ser feitas em comícios, reuniões, propagandas de rádio , TV ou por escrito. É aí que entram os planos de governo.
Qualquer político que concorre a uma vaga de prefeito, governador ou presidente da República é obrigado a apresentar um plano para a Justiça Eleitoral. Na prática, ele acaba sendo bastante genérico, protocolado apenas por obrigação.